按照市委統一部署，2020年11月24日至2021年1月22日，市委第二巡察組對景德鎮黑貓集團黨委開展了巡察。4月9日，市委第二巡察組向黑貓集團黨委反饋了巡察意見。根據巡察工作有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

——市委書記專題會聽取巡察情況匯報點人點事整改事項

1.關于“黑貓集團現有管理體系由工廠制的管理模式轉變而來，計劃經濟時代管理烙印較明顯，管理手段較為單一，現代科學的控股管理型企業管理體系不明顯，一些制度‘寫在紙上、掛在墻上’，存在規避監督，鉆制度空子，廉潔風險頻發多發現象”的問題。（持續整改并長期堅持）

整改情況：一是強化制度建設。集團本部各職能部門按照要求共梳理出141項制度，廢止20項：其中黨字類文件2份、集辦類文件18份；新增和修訂93項：其中黨字類文件22份、團字類文件1份、工字類文件4份、集辦類文件63份、紀字類文件3份；延續執行28項：其中黨字類文件4份、紀字類文件3份、集辦類文件21份。經5月31日、6月30日兩次集團制度修訂專題會，審議通過了《集團公車管理規定》、《集團接待管理辦法》、《集團招標投標制度匯編》等一批制度，廢止了《景焦集團重大項目專項獎勵管理辦法（試行）》等18項制度，該項工作各下屬企業同步推進。另外，還有24項新增、修訂的制度待7月上旬集團制度修訂專題會討論審議。二是形成總結改進機制。按照制度體系建設的規范要求，集團每隔一年收集匯總多方意見，對需要修訂的制度內容進行局部修改，每隔五年對集團各項管理制度進行全面梳理修訂完善，形成與時俱進的改進機制，確保制度真實有效，真正做到用制度管人、管權、管事。

——市委第二巡察組巡察反饋意見整改事項

1.“深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距”方面。

（1）關于“系統學習不夠，對《習近平談治國理政》（第三卷）學習不夠深入”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：堅持強化學習，根據學習要求認真梳理了學習計劃，重新、有針對性對《習近平談治國理政》第一卷、第二卷、第三卷貫通地組織開展了學習安排，并要求做好讀書筆記，做到閱讀有痕跡。當前，已檢查集團黨委理論學習中心組成員讀書筆記11份，書本有閱讀痕跡的21人。

（2）關于“2020年專題學習計劃沒有完成”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是集團于5月8日、5月21日、6月11日、6月15日分別召開黨委理論學習中心組專題學習研討會，對去年未按計劃完成的四個專題進行了重新學習。二是除了嚴格按照年初制定的《中共景德鎮黑貓集團黨委理論學習中心組2021年學習計劃》（景黑集團黨字﹝2021﹞9號）開展學習外，還根據上級要求組織安排好其他專題的學習，同步制定學習計劃表，做到專題學習只多不少。當前計劃開展專題學習研討23次，已完成13次。

（3）關于“黨委中心組學習流于形式，沒有深入研討交流”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是做實黨委理論學習中心組專題學習研討。在今年已開展的專題學習中，黨委理論學習中心組成員更加注重結合思想和工作實際，發言材料真正做到有血有肉、入腦入心。二是完善《景德鎮黑貓集團黨委理論學習中心組學習制度》（黑貓黨字﹝2021﹞31號），建立預審機制，每次召開中心組專題學習研討會之前，由集團黨委宣傳部收集中心發言材料進行預審，對不合格、流于形式的發言材料發回重寫。三是研討交流與當前黨史學習教育結合起來，確保黨史學習教育6個專題的學習取得實效。當前，6個專題已完成5個，剩余1個專題（深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立 100 周年大會上的重要講話精神），計劃于7月5日完成。在學習宣傳方面，集團已邀請市委宣傳團成員深入基層開展了4場次的巡回宣講，組織400余名黨員干部參加了學習；已舉辦了2次讀書班，開展了1次現場研學，進行集團黨委書記上黨課1次（下屬企業5大主要板塊均按照要求上好了專題黨課），并持續開展黨史學習教育學習心得征文活動、黨史知識競賽、講黨史故事、黨史知識標語懸掛張貼展示等一系列宣傳宣講活動。推出宣傳報道160余篇。

（4）關于“學用結合不緊密，理論聯系實際還有差距”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是強化學用結合，每次學習研討緊密結合黑貓集團生產經營和工作實際進行安排；二是每年至少組織4次結合企業生產經營的學習研討，在已開展的13次學習研討中，除專題一外，中心發言的領導均圍繞生產經營和工作實際進行了發言，努力做到少講空話套話，多講真話實話。

2.“貫徹落實中央對國有企業‘做強做優做大’的指示不到位”方面。

（5）關于“落實創新驅動發展不夠有力”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是在制度創新方面。集團正在制定的“三年倍增計劃”中明確對現有的產業結構進一步優化調整、產業鏈延伸及研究高附加值產品作為企業發展方向。為此集團通過多種形式強化科技合作與交流，推進產學研聯合的力度。集團對不合時宜的制度進行梳理、整合，重新制定了《關于加大科技投入，促進科技進步，實施創新戰略的若干意見》為集團科技發展戰略制度。二是在機制創新方面。集團正在進行活力賦能激勵系統改革，吸引人才，留住人才。采用優化人才結構與提高素質相結合，自主培養人才與引進人才相結合的方法，建立一支相對穩定的企業人才隊伍。三是在技術創新方面。黑貓股份將通過多種形式，進一步強化同北京化工大學、青島科技大學、四川輕化工大學、炭黑研究院、萬力輪胎研究院等大學和科研院所開展科技合作與交流并引入2個院士團隊（蹇錫高、張立群）。盡早推進青島研究院投入使用。盡早完成中試基地二期項目建設，實現多種炭黑后處理改性手段和批量生產能力，形成黑貓股份后處理改性多類別系列產品。烏海黑貓實現特種炭黑生產裝置生產的高、中檔特種、專用炭黑產品占裝置產能的80%以上；加大3萬噸沉淀法白炭黑生產裝置高附加值產品和差異化產品的開發力度；高分散沉淀白炭黑HM-6165MP質量對標索爾維同類產品（Z1165MP），到2022年力爭實現產品性能達到或超過索爾維同類產品，產銷量達到2萬噸，并實現產銷平衡。四是在產品創新方面。景焦能源與鞍山焦能院合作研究優化配煤比，通過科學的配煤方案，預計可實現效益每月節約成本60余萬元。不斷延伸煤氣深加工產業鏈，以氫能源為新的突破點，使產業發展上升到新的格局。肥業集團通過與中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所及其它科研單位合作，聯合研發系列海藻酸增值復合肥料新產品。啟動有機肥生產基地項目，完善企業產品結構，提升企業競爭力。

（6）關于“決策不科學，存在投資盲目”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是2021年6月22日，已修訂并頒布集團《投資運營管理制度（修訂版）》，進一步規范、優化和完善集團的投資管理流程。二是在調研和立項決策過程中積極借助外部法律、財務和行業專家，為投資決策提供法律和科學依據。《投資運營管理制度（修訂版）》規定：投資項目的評估在必要時可聘請相關專業機構、人士就有關專業問題作出專業評估，對投資項目進行調查分析，提供決策意見。三是加大調研力度，項目立項時必須充分考慮企業自身及黑貓集團現金流、負債率等整體現狀，同時充分調研項目未來發展規劃及盈利能力等方面內容。集團重大項目立項均聘請了專業的工程咨詢公司、法律事務所、會計師事務所對該項目出具專業評估意見。四是建立并完善項目立項、過程及投資后評價管理體系，對投資項目的成果進行科學評定，為后續采取獎勵或問責追責措施提供有效依據?！锻顿Y運營管理制度（修訂版）》專門設立“投資運營項目后評價”章節，對股權投資和新建、擴建項目、運營項目的運行后項目目標、投資效益、影響與持續性等方面進行的綜合分析和系統評價。五是強化投資管理機構和隊伍建設，引進和培育專業投資管理人才，為集團投資科學決策提供組織保障。

3.“黨委領導作用發揮不夠充分”方面。

（7）關于“黨委總攬全局把握不夠”的問題。（持續整改并長期堅持）

整改情況：一是制度上制定并下發《黑貓集團黨委參與“三重一大”事項決策操作規程》，進一步規范企業黨委參與“三重一大”事項決策內容和程序，明確集團黨委在企業發揮領導作用。二是明確集團黨委前置研究討論事項謀全局、議大事、抓重點的議事規則，黨委前置研究討論是董事會、經理層決策的前置程序。三是積極打破固有慣性思維，按黑貓集團“三年倍增計劃”和“十四五規劃”方案，積極謀劃企業發展戰略，充分發揮黨委總攬全局作用。

（8）關于“分管部門之間界限明顯，對集團整體管理熱情不高，工作落實力度不夠”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是建立協作辦理機制，涉及多個部門協調辦理事項，要求各部門之間加強溝通，設立牽頭部門，一抓到底。二是建立線上線下協作處理機制，線上設立黑貓集團協同工作OA平臺，手機客戶端公文處理系統；線下淡化部門界限，分解工作任務，協調解決以實現工作目標。三是集團“活力賦能型激勵系統”項目中進一步對各部門職責進行了全面梳理、明確，將進一步強化各部門間的聯動，增強工作落實力度。

（9）關于“執行黨委會前置程序不嚴，黨委落實黨組織參與企業重大問題決策的前置要求不到位”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是已于近期下發《關于規范召開各類重要會議的通知》和《黑貓集團黨委參與‘三重一大’事項決策操作規范》的通知；二是加大檢查力度，黨政辦公室督察處每月對今后黑貓集團各級黨組織是否嚴格落實黨組織參與企業重大問題決策的前置要求情況進行專項督查，對落實前置程序不力的企業追責問責。

（10）關于“下屬企業落實黨組織參與企業重大問題決策的前置要求不到位”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：已于近期下發《關于規范召開各類重要會議》的通知和《黑貓集團黨委參與“三重一大”事項決策操作規范》的通知，嚴格要求各下屬企業執行“三重一大”事項黨（總）支委員會前置程序。各下屬企業嚴格對照集團制定的“三重一大”事項相關議事流程，對未經黨（總）支委員會議討論通過的重大議題一律不得在總經理辦公會、司務會等其他會議上上會決策，對個別重大事項需（總）支委員以外人員參與討論的，召開黨（總）支委員會擴大會議進行研究。

（11）關于“落實‘三重一大’決策機制不力，無具體清單，可操作性不強”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是完善制度內容，將發文內容中的“重大問題”統一修改為“三重一大”，并結合集團實際和發展要求，補充和完善現行“三重一大”制度上的疏漏和不足，目前“三重一大”事項清單已下發；二是黨政辦督查室加強對“三重一大”的督查力度，通過日常監督、定期閉環、專項督察和周報等形式，強化對各部室、各單位“三重一大”事項的監督和指導；三是檔案管理中心設立集團“三重一大”文件資料的專門目錄，對“三重一大”的文件資料及時分門別類的進行整理、編號、并列出詳細的目錄清單及歸檔程序。

（12）關于“集團下屬企業多數未制定‘三重一大’事項具體清單，可操作性不強”的問題。（持續整改并長期堅持）

整改情況：目前，集團大部分下屬企業已完成對照集團新制定的“三重一大”事項相關議事流程，根據自身公司生產經營特性，制定了相應“三重一大”事項具體清單，明確黨總支委員會和司務會等會議屬性及目的，發揮黨總支委員會對“三重一大”等重大問題前置把關作用。

（13）關于“個別下屬企業黨總支書記召開會議不經常，對一些重大任務研究不及時”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：各下屬企業參照集團相關制度，對“三重一大”事項進行明確，并制定可操作性、對照性強的具體清單，同時規范定期召開會議，確保各級黨組織書記及時參加會議研究重大任務。

4.“全面落實‘三大攻堅戰’部署有差距”方面。

（14）關于“污染防治欠帳太多”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是強化廢氣排放管理。黑貓集團于2019年和2020年陸續投資5930萬元對1-6#脫硫脫硝設施進行升級改造和增設備臺，采用現行行業脫硫脫硝技術，按排放標準設計、施工，使廢氣達到排放標準。二是進一步完善危廢進出倉庫記錄，加強日常管理，完善管理制度，規定主管單位負責人每周至少檢查一次危廢品進出記錄。三是進一步強化每天環保巡檢工作，同時做好巡檢記錄。四是督促運維單位做好日常運維工作，集團建立督查機制對運維單位開展日常監督。通過加強責任落實，明確分工，倒排計劃、專項調度、全員參與，集團圓滿通過國家生態環境部2021年第二輪環保督察。

（15）關于“防范化解安全生產重大風險形勢嚴峻”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是各生產型下屬企業加大人員安全技能培訓和安全管理水平的提升，如景焦能源安全管理人員持證情況達到63人，超過總人數2%的國家規定。二是建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，完善各類安全責任的考核標準及獎懲制度，建立企業內部安全生產監督考核機制，安全生產責任落實到各個崗位。三是設立包保責任公示牌，落實《重大危險源包保責任制》落實重大危險源管理臺賬。四是提高自動化控制水平，對風險非常大的工藝裝置、設備加強自動化控制,完成凈化電捕含氧在線監測聯鎖項目，推進本質化安全水平。五是對集團范圍內所有特種崗位作業人員進行檢查，特種作業人員應當具備特種崗位作業的專業技能，100%持證上崗。六是嚴格按“2個15天”要求,應急管理局安全隱患排查系統登錄率和整改率達到100%以上。七是至2020年12月，集團所屬存在重大危險源的單位，現場已由省廳邀請的安全專家驗收，并將現場壓力、液位、溫度以及氣體濃度等數據全部傳入省監管平臺，由省廳共同監管，切實了提高重大危險源單位本質安全。

（16）關于“存在資金監管風險”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是為了更好的對集團內部銀行賬戶之間資金內轉進行監管，做到資金支付有計劃、有安排，集團財務部建立了日資金計劃調度會議制度，資金運營部根據每日資金調度會工作布置，安排當日資金支付，既規避了資金無計劃的內轉風險，又提高了資金使用效率。二是嚴格執行新修訂的《景德鎮黑貓集團有限責任公司貨幣資金內部控制制度》，制度中對本次整改提出的銀行密鑰管理的問題予以完善：加強日常對密鑰和U盾的監管，增加財務人員保管及復核。網銀支付采用三人管理模式，即制單盾的登錄密碼與授權密碼由兩人負責管理，復核盾由財務負責人或資金處負責人負責管理，互相監督與限制，防范資金風險。對集團各下屬公司因財務崗位職數不足滿足要求的，必須書面報備集團財務部，集團財務部不定期進行檢查。截止目前集團及下屬各財務部門根據整改措施已全部整改到位，因職數不足報備的單位有：江西永源、景東招商場、紫晶陶瓷、華錦藍天、金鼎廣告。

5.“落實意識形態工作不扎實”方面。

（17）關于“落實意識形態工作責任制的政治站位不夠高”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是嚴格按照市委組織部《關于做好市直部門（單位）2020年度縣級領導班子和領導干部考核工作的通知》（景組通﹝2021﹞13號）精神，把意識形態工作作為評價使用和獎懲的重要依據，納入集團領導干部年度綜合考評指標。二是每年召開兩次意識形態工作專題會議，加強對意識形態工作的部署和研究，聽取各級黨組織意識形態工作報告，提高集團黨委及各下屬企業班子對意識形態工作的重視程度，強化意識形態工作的責任擔當。今年第一次意識形態工作專題會議于7月5日召開。

（18）關于“理論學習的規范化、制度化水平有待提高”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：進一步規范黨委中心組理論學習，修訂完善《景德鎮黑貓集團黨委理論學習中心組學習制度》（黑貓黨字﹝2021﹞31號），根據制度要求，規范化開展學習，嚴格做到有制度、有計劃、有考勤、有記錄、有主題、有成果。集團目前已完成的13次學習研討，均按照“6有”原則歸檔整理了材料。

（19）關于“意識形態工作責任制落實不到位”的問題（已整改并長期堅持）

整改情況：一是將意識形態工作作為重要內容，納入年底召開的2021年領導干部民主生活會、述職報告匯報材料中。二是重新制定量化考核指標。關于意識形態工作責任制考核項目細化為28項，納入黨建考核，分值由1分提升為3分，黨建考核分值再統一納入各單位年終績效。

（20）關于“意識形態工作責任落實落地有待提高，量化的考核制度未落實到位”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：制定《景德鎮黑貓集團意識形態工作責任制檢查考核制度》 （黑貓黨字﹝2021﹞29號），并下發《關于開展意識形態工作考核的通知》，對集團下屬企業意識形態工作開展了一次專項考核?？己私Y果在集團今年第一次意識形態工作專題會上以黨內通報的形式進行通報。

（21）關于“部分領導干部對落實意識形態工作責任制重視不夠”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是集團組織專題教育培訓和專題理論學習研討，提高領導干部對意識形態工作的認識和重視程度，要求領導干部要有學習記錄、心得體會。集團黨委理論學習中心組專題學習研討會已于5月10日召開，中心發言的領導已撰寫心得體會，同時計劃7月份邀請市委宣傳部意識形態工作專職干部到集團開展一次專題培訓，要求與會人員做好學習記錄。二是在堅持黨管人才的前提下，優化意識形態隊伍配置，配優配強專職工作人員。集團宣傳部計劃再增加一名專職人員。

（22）關于“抓黨員領導干部意識形態工作業務培訓不夠”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是提高領導干部思想認識，把意識形態工作作為一項重要內容納入黨委中心組學習。今年5月10日已召開專題學習研討會。二是邀請專業人員對集團意識形態工作者開展專業培訓。計劃7月份邀請市委宣傳部意識形態工作專職干部到集團開展一次專題培訓。三是要求各級黨組織全面同步抓好意識形態學習教育，上好專題黨課，使意識形態工作落實到每一個黨員，讓黨員起到帶頭作用。6月底之前，各單位已陸續開展相關工作。

（23）關于“意識形態陣地管理缺位”的問題。（已整改）

整改情況：一是在網站形式創新上，已委托兆谷公司對集團網站包括下屬企業的網站按照統一風格進行重新設計。新網站已于今年3月份全面投入使用。二是在網站內容管理上，做到新聞報道及時更新，固定子欄目每周更新一次，并要求各下屬企業對自身網絡媒體及時進行更新，由集團黨委宣傳部組織專人進行檢查落實。三是今年6月已開通集團抖音號，運用新媒體，強化思想引領。

（24）關于“網絡輿情監控不力”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是制定《景德鎮黑貓集團重大網絡輿情一體化應急處置協同機制》（黑貓黨字﹝2021﹞48號），成立了專門的景德鎮黑貓集團網絡輿情應急處置工作領導小組，建立科學的輿情監控機制，明確了輿情處置措施。針對可能出現的輿情，提前預警，與相關職能部門和單位積極協調，加強人員和信息的管控。發現輿情后，組織相關職能部門及時進行分析研判，按照應急預案及時處置，防止輿情擴大化。二是各下屬單位已按照要求，制定了工作方案，積極發揮黨支部在思想政治上的引領作用，做好員工的思想工作，把問題解決在萌芽。三是按照《景德鎮黑貓集團新聞宣傳管理辦法（試行）》（景黑集團黨字[2019]12號）文件精神要求，各單位相關人員未經集團黨委宣傳部或主管部門批準不能接受采訪，接受采訪時采訪內容和口徑必須與集團保持一致。四是按照市委文件要求，設置了專門的企業新聞發言人。

（25）關于“落實媒體主辦和屬地管理責任有待加強”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是建立《景德鎮黑貓集團信息發布管理制度》（黑貓黨字﹝2021﹞32號），加強媒體信息管理，健全審批機制，3月份，集團已經在OA系統上啟用了對外宣傳稿件審批流程表單，下一步將繼續強化審批監管工作。二是嚴格按照集團統一部署，加強信息發布管理和監督。各下屬單位參照集團制度完善了本單位信息發布管理制度，發布的內容除了本單位信息外，還做到與集團同步調、同發聲，努力實現上下一盤棋。

（26）關于“集團未參與全市政務微信群矩陣建設”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是安排集團黨委宣傳部專人負責，按照要求加入市政務微信群矩陣，同時在全集團組建宣傳評論員隊伍，按照上級要求轉發、評論、點贊正能量信息，并截圖反饋。今年已按照要求完成了6條轉發任務。二是制定《景德鎮黑貓集團網絡評論員隊伍管理辦法》（黑貓黨字﹝2021﹞47號），進一步加大監督與管理，針對隊伍作用發揮不明顯，各單位宣傳評論員重視不夠、參與度不高的問題，要求各單位必須截圖反饋，做到日事日畢，并形成記錄，對沒有反饋的單位納入意識形態工作考核。

6.“主體責任壓實不夠到位”方面。

（27）關于“黨風廉政建設主體責任有欠缺”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是在集團黨風廉政建設責任制中，明確了主要領導和分管領導、牽頭單位（部門）和配合單位（部門）的職責范圍和責任界限，梳理清單條目；二是自上而下層層簽訂了全面從嚴治黨責任書；三是下發集團黨風廉政建設考核方案，嚴格督辦相關文件精神，設定了固定舉報電話、郵箱、信箱。

（28）關于“2019年和2020年黨風廉政責任制實施意見、責任制和任務分工的通知文件內容雷同”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：對照檢查近三年的黨風廉政建設相關文件，對文件中的重點工作和重要環節進行仔細比對梳理，結合集團黨風廉政建設工作實際，優化工作細則，查找梳理相關事項，重新擬定了2021年集團黨風廉政建設責任制相關文件。

（29）關于“依規治黨落實不到位，黨委會議記錄記錄不規范，體現不了民主決策過程”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：嚴格參照市委組織部《關于規范黨支部“三會一課”等黨的組織生活記錄的通知》（景組通[2016]37號文件）要求，完整、客觀、實事求是地記錄會議召開過程和議事結果，在記錄當中真實反映發言人的本意，準確表達發言人的意見。

（30）關于“執紀問責偏輕偏軟”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是已將各下屬企業貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和《中國共產黨問責條例》情況列入2021年度黨風廉政建設責任制考核清單當中；二是每月集團紀委召開例會研究集團當月執紀問責情況，防止執紀問責不到位、不精準。

7.“紀委履行監督責任不夠有力”方面。

（31）關于“監督力量薄弱，現集團3級公司只有1名派駐紀檢監察員，很多職能不能履行”的問題（持續整改并長期堅持）

整改情況：一是擬通過向社會公開選拔的形式，選拔政治強、綜合素質好、發展潛力大的優秀干部充實到紀檢監察隊伍，目前相關公開選拔的通知已籌備在景德鎮日報以及河北、湖南、遼寧、山西等地地方報刊上登載；二是集團全面梳理組織架構，在原基礎上增設基層紀檢監察機構31個、增加紀檢監察專職干部編制37個，形成簡潔合理、高效運行、全面覆蓋的紀檢監察隊伍。

（32）關于“集團紀委查辦整改的威懾不夠”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是集團紀委持續加大查辦信訪舉報力度。截止目前，共收到上級紀委轉辦和自收信訪舉報件20件，處置問題線索17件，其中立案8起、處分8人、采取組織措施6人，精準運用第一種形態5人次、第二種形態6人次、第三種形態4人次，目前還有4件問題線索正在辦理中；二是按計劃逐步開展各類專項巡察，并針對在邯鄲黑貓公司專項巡察時發現的私設“小金庫”問題進行查處，對相關3名責任人給予記大過到撤職處分。

（33）關于“日常監督流于形式”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是修訂《黑貓集團紀檢監察干部考核管理辦法》，建立健全考核評價體系和激勵機制，嚴防“燈下黑”。二是緊抓重要時間節點，在五一、端午期間，采取交叉檢查的形式，對下屬各企業開展全覆蓋作風督查，下發《關于開展五一、端午節期間作風建設督查的通知》，對督查中發現的值班人員遲到、缺崗、私動公車等7起問題，采取誡勉談話、通報批評等組織措施進行了處理。

8.“執行財經紀律規定不嚴”方面。

（34）關于“財務管理混亂，集團本部的財務與下屬焦化能源公司混雜在一起”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是為了解決黑貓集團本部與下屬焦化能源公司業務混雜在一起的問題，集團投資發展部已初步擬定黑貓集團本部與焦化能源資產剝離及業務整合的方案，相關工作各責任部門正在推進中，預計7月底通過正式方案，8月底完成整合工作。二是嚴格執行新修訂的《景德鎮黑貓集團有限責任公司貨幣資金內部控制制度》，制度中對現金支出及坐收坐支明確規定：（1）公司的現金收入應當及時存入銀行，不得坐支現金。（2）對外支付的款項在1000元（含）以上的應通過轉賬方式支付；對于支付給個人超過1000元（含）的，則通過網上銀行劃入個人的賬戶。(3)為了加強現金收入管理，要求各下屬公司根據各自的業務量制定日庫存現金限額，并報備集團財務部，超出限額的必須及時存行。

（35）關于“違規套取現金”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是明確部門職責，加強費用預算及支出控制管理。明確管理部為費用預算的編制部門，財務部為預算計劃支出的控制部門，同時為了及時核對數據，發現漏洞問題，從5月1日起，原由管理部負責審核登記的費用支出臺帳由財務部門負責審核登記。該項工作集團及各下屬公司已全部整改到位。二是為了避免簽批流程中發票的弄虛作假，集團財務部已與兆谷公司溝通OA電子審批系統的上線使用，并擬將稅控系統嵌入OA系統，對發票的真偽、重復報帳等問題自動審核，保證發票報銷的合法合規。計劃實施時間：集團公司7月底完成系統上線，稅控系統嵌入9月底前完成，各下屬公司逐步推行，10月底前全部完成。三是加強財務培訓，提升財務人員專業素養，提高財務人員風險辨識能力。計劃每年組織集團及各下屬財務人員進行培訓兩次。

（36）關于“集團部分下屬企業財務個人借支管理不到位，存在長期未歸還情況”的問題。（持續整改并長期堅持）

整改情況：一是為了加強個人借支管理，修訂完善《景德鎮黑貓集團有限責任公司員工借款管理制度》，并在制度明確：對定額備用金每半年必須清理一次，規定借款上限為20000元；對臨時備用金實行“前帳不清，后帳不借”的原則，借款起始金額5000元，在公務活動結束后一個月內必須到財務辦理相關手續，逾期由財務部通知人力資源部在其工資中予以扣回，并收取相應的資金占用費。二是對已發生未清理的個人借支，由集團財務部牽頭，各下屬公司總經理、董事長親自負責，召開專題會研究清收方案，逐一落實清收責任。

（37）關于“集團部分下屬企業財務報銷使用連號、超期違規發票，個別企業大量使用超市、餐館定額發票報銷各類費用，金額巨大”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是修訂完善《景德鎮黑貓集團有限責任公司發票報銷管理規定》，對整改提出的問題在制度予以明確：（1）逐級審核報銷發票業務的真實性；（2）費用發生后應及時報銷，原則上不得跨年，確需跨年報帳的，必須在發票開具后三個月之內報銷；（3）對報銷時使用連號發票的，必須提供相關的依據；（4）嚴禁惡意使用虛假發票報銷套取現金，如發現則由報銷人承擔由此引發的一切相應處罰責任。二是為了減少各部門自行采購辦公用品而發生的報帳，集團實行統一采購的管理模式，集團黨政辦增設采購科，負責集團日常辦公用品等物資采購，采購完成后到財務部辦理報銷手續。

（38）關于“用ps機打印的無效原始財務憑證進行報銷”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是該問題為開門子地產發生，由于POS機的打印紙都是熱敏紙，隨著時間的推移會逐步退色，為解決該問題，開門子房地產自問題反饋日開始，對POS機刷卡單使用復印件入帳。同時要求財務人員次日根據銀行的入帳金額及時核對POS機的刷卡金額，確保資金安全。二是根據該問題，集團財務部已要求集團各下屬公司進行梳理，立整立改，對憑證量小的要求全部復印，以復印件交財務入帳，對憑量大的要求另外制作表格，列示明細數據，經部門主管審核后交財務部門入帳。

9.“違反中央八項規定精神情況較多”方面。

（39）關于“子公司及車間仍有私設小金庫”的問題。（持續整改并長期堅持）

整改情況：根據5月份集團司務會關于“私設小金庫”專題研究的工作布置，各下屬企業簽署了“嚴禁私設小金庫”責任狀，按要求進行了自查并形成了自查報告，承諾嚴禁“私設小金庫”現象存在，同時各下屬企業也制定了整治“小金庫”相關制度。

（40）關于“違規發放員工福利”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：4月22日，專題召開總經理協調會，要求健全完善工會經費管理制度，已經編制工會經費預算報表，于4月25日上報到市總工會，嚴格按照景工發〔2018〕4號《關于執行<江西省基層工會經費收支管理實施辦法（試行）>的通知》精神發放員工福利。對于違規在辦公經費中支出中秋節和端午節等員工福利費97.9萬元，已經進行梳理整改，并在工會經費中列支，同時建立了工會臺賬。今后由工會經費開支的事項必須走工會審批流程，由工會主席認定，財務部代管臺賬，并做好憑證。

（41）關于“部分公車使用和公務油卡管理不到位，使用記錄不規范、不齊全，監管措施不到位，個別企業甚至出現公車去向不明情況”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：修訂完善并下發了《集團公務用車制度改革實施方案》、《集團公車管理規定》，健全公車使用管理辦法，完善和細化公務用車登記、油卡管理和消費具體規定，后期將嚴格按照制度規定執行。

（42）關于“部分企業用于商務接待的物資管理不規范，記錄不全，存在造假嫌疑”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：修訂完善并下發了《黑貓集團接待管理辦法》，加強接待物資管理，指定專屬部門對接待物資進行管理，制定物資領用程序及相關考核辦法。

（43）關于“部分企業用于商務接待的物資，購入后未辦理入出庫手續”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：《黑貓集團接待管理辦法》已修訂完善并下發，就接待物資出入庫管理作了明確規定，各下屬企業將按照制度嚴格執行。

（44）關于“超標準報銷交通費、油費、餐費等‘三公經費’”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是經6月10日集團總經理辦公會研究討論通過了2021年集團本部管理部門費用預算計劃，并且制定了《集團年度預算管理辦法》，明確了分工、優化了流程，進一步加強了對“三公經費”的管理。二是除集團本部以及景焦能源因財務憑證仍被巡察組查封外，其他各單位對2018-2020年“三公經費”報銷情況進行了全面梳理和排查，新昌南公司查出業務人員超標準報銷差旅費情況，按規定退回2018-2020年超標報銷部分共計12123.2元。三是2021年6月7日正式下發黑貓集辦[2021]19號《關于修訂<集團公車管理規定>的通知》，進一步明確了干部公務交通補貼標準以及企業負責人公務用車標準。四是2021年6月7日正式下發黑貓集辦[2021]20號《關于規范<黑貓集團接待管理辦法>的通知》，進一步明確了宴請標準、住宿標準、酒水標準以及贈禮標準。

10.“粗放式經營管理，存在廉政風險”方面。

（45）關于“法人治理結構不夠到位”的問題。（持續整改并長期堅持）

整改情況：一是修訂黑貓集團《董事會議事規則》，待集團相關制度專題會討論審議后執行。二是制定《關于規范召開黑貓集團各類重要會議的通知》，規范集團各類會議操作程序，形成獨立運行管理機制。三是擬修訂集團公司章程，形成責權對等制衡有效的法人治理結構，經與市國資委溝通，公司章程修訂事項市國資委將于2021年下半年統一調度安排。

（46）關于“長期未回籠的銷售貨款（包含呆死賬），存在腐敗風險，要及時梳理和清理”的問題。（持續整改并長期堅持）

整改情況：一是嚴格按《景德鎮黑貓集團有限責任公司應收帳款管理制度》執行，營銷部門必須應收盡收，確保貨款回籠率100%。二是對已發生的應收款項，由集團財務部牽頭，各下屬公司總經理、董事長親自負責，召開專題會，研究清收方案，逐一落實清收責任。由于已發生的應收帳款帳齡較長，該項工作仍在進一步清理中。

（47）關于“組建招標專家庫不規范”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是已經于2021年3月24日將評標專家庫中的集團內部專家刪除，后期將形成具備評審專家資格的集團內專家入庫程序；根據相關法律法規要求，2021年集團內招標采購項目招標人專家代表均未超過專家評審小組總人數的1/3，落實整改工作后均未向招標人專家代表發放評審補貼。二是對集團內部專家已發放的專家補貼予以收回，4月20日已發關于收回評標津貼的通知，累計27.53萬元，人數214人。目前共收回評標津補貼27.2萬元，人數206人，剩余6人（1700元）因離職、病故等原因無法收回，剩余2人（1600元）屬退休后參加評審領取。

（48）關于“在設備、材料、物資采購和工程類等招投標中競爭性談判和邀請招標比例過高”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是4月9日已對集團各下屬公司招標專員進行“巡察組巡察反饋意見” 精神宣貫，要求集團內招標采購項目采購方式須合理合規。各單位招標采購項目應把公開招標方式作為主要的采購方式，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》與《中華人民共和國政府采購法》及《黑貓集團招標投標制度匯編》執行招標采購方式。通過近期的整改工作，截止到2021年6月29日實施招標采購活動57項，其中公開招標項目數量占比49.12%，與2020年度比上升24.37%；公開競爭性談判、公開競價和公開詢價項目數量占比38.60%，與2020年度比下降9.85%；邀請招標、單一來源項目數量占比12.28%，與2020年度比下降14.52%。公開招標項目數量占比已明顯提升，邀請招標、單一來源項目數量占比已明顯下降。二是在今后工作開展中，將繼續嚴格按照國家相關法律法規與《黑貓集團招標投標制度匯編》要求，執行合理合規的招標采購方式，堅持立整立改、長期堅持，做到2021年及今后各年度公開招標數量占比不得低于70%，公開競爭性談判、公開競價和公開詢價項目數量占比不得高于20%，邀請招標、單一來源項目數量占比不得高于10%。

（49）關于“對工程、技改項目投資必要性的論證不充分”的問題（已整改并長期堅持）

整改情況：嚴格執行《景德鎮黑貓集團有限責任公司工程項目建設管理制度》?？偣まk對集團新增技改、大修項目進行初審，審核通過后根據集團相關制度組織項目論證會。截止6月底，會議審核技改項目22項，大修項目9項。項目經相關專業人員論證通過后，出具項目審核報告。

（50）關于“對工程、技改項目驗收后效果評估不充分，對未起到原定計劃方案效果的工程、技改項目沒有有效追責”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：嚴格執行《黑貓集團技改、大修項目后評價管理辦法》，對項目驗收后使用情況進行評定，評定結果納入公司年終績效考核。2020年集團已完成的300萬元以上項目為9項。截止6月底，集團后評價小組已對其中4項進行后評價，其余項目后評價工作正在按計劃進行。

（51）關于“集團下屬部分企業、分廠、車間等自行制定的各類獎懲制度未在集團審核備案”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是5月31日集團相關制度修訂專題會審議通過了《景焦集團重大項目專項獎勵管理辦法（試行）》等5項獎懲制度文件的廢止，其中包括重大項目專項獎、科技進步獎、專利技術獎以及“五小”項目獎等獎勵；二是按照要求集團各下屬子公司對各類獎懲制度進行了全面細致地梳理，大部分公司已將各類獎懲制度并入至公司全員績效考核辦法，7月初集團各下屬子公司將對其全員績效考核辦法召開本公司“三重一大”會議討論確定后，報送集團績效考核領導小組審核備案。

（52）關于“集團下屬部分企業、分廠、車間存在無制度依據發放獎勵的情況”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：按照要求集團各下屬子公司對無制度依據發放獎勵情況進行了全面細致地梳理，其中景焦能源共梳理出4處無制度依據發放獎勵的情況：①無制度依據發放“作業長待遇差額”；②未到相應職級，無制度依據發放補貼職級待遇；③凈化廠無制度依據發放年終獎；④無制度依據發放行政處室、車間、分廠績效獎勵。截止5月份已全部整改到位，待出臺相應獎懲制度后，按照制度規定依法依規發放。

（53）關于“對集團所有部門和集團下屬企業，除工資和‘三公經費’以外所有提取的費用、績效考核以外的獎金、津補貼以及費用、獎金、津補貼所涉及制度及時梳理，對不合理的要及時清理”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是集團機關各部室及各下屬子公司按照要求共梳理出除績效考核以外的獎金83項，其中廢止34項、修訂19項、延續30項，共梳理出除績效考核以外的津補貼90項，其中廢止5項、修訂25項、延續60項。二是按照要求集團各下屬子公司對除工資和“三公經費”以外所提取費用及其制度進行了全面細致地梳理，集團各下屬子公司正就除工資和“三公經費”以外所提取的銷售費用、供應費用、財務融資費用、法務辦案費用等召開本公司“三重一大”會議研究討論。

（54）關于“對集團所有部門和集團下屬企業，以第三方名義簽訂協議并支出經費的情況進行梳理，對不合理的及時清理”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：管理部會同法務部對集團及下屬各公司共梳理工程建筑類、服務類、人事管理類、財務等其他各類合同計637份，未發現有以第三方名義簽訂協議并支出經費的情況發生。并制定了《集團聘請會計師事務所、資產評估事務所、律師事務所管理制度》。具體工作情況如下：工程建筑類：包括（工程測繪、勘探、設計、監理、造價咨詢）102份，其中延續34份，履行完成、終止、作廢68份。服務類：包括（安全檢測、技術評估、開發咨詢、代理服務）311份 ，其中延續186份，履行完成、終止、作廢125份。人事管理類：包括（勞務、培訓服務、招聘服務）32份，其中延續9份，履行完成、終止、作廢23份。財務類：包括（審計、評估、預、決算 ）17份，其中延續8份，履行完成、終止、作廢9份。其他類175份，其中延續46份，履行完成、終止、作廢129份。

（55）關于“職工利益受到侵占”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：按照要求集團本部及各下屬子公司對獎金分配不公、侵占職工利益以及二次分配現象進行了全面檢查，明確要求獎金分配制度必須經公司相關會議討論通過，并且獎金發放時必須按照配套的相應分配制度執行，發放至個人工資卡，年度、月度獎金發放結果在公示欄或職工群里進行張榜公示，以便職工群眾監督。

（56）關于“加班費發放混亂，未按實際加班次數與時長發放，而多采取包干形式，且存在分配不公和重復發放現象，未體現按勞分配原則”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：集團機關及各下屬企業固定加班費已經停發。集團機關制定了《集團機關加班管理辦法》，各下屬企業參照執行，堅持加班與考勤掛鉤的原則，做好加班費的核發與管理。

11.“作風建設不嚴”方面。

（57）關于“落實上級要求浮在面上，缺少實際行動和具體措施”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是制定集團公文收發制度，做好公文處理閉環工作。嚴格管理收發文程序，切實精簡文件的閱簽流程，提高公文處理的質量和效率，并嚴格按照緩事急辦、急事穩辦、大事細辦、熟事生辦的原則，努力做到重要文件不積壓、不耽誤，迅速按照文件要求落實辦理，同時主要領導帶頭加強對公文的審核把關，將公文收發整改落實落地。二是根據上級國資委文件要求精神，2020年已制定并頒發《投資管理制度》、《清產核資工作規程》、《產權轉讓管理辦法》、《對外擔保管理制度》、《資產評估管理制度》等制度，進一步落實國資委調整權責事項通知。

（58）關于“關于上級對景德鎮賓館收購作出了明確規定，但由于種種原因，久拖不決，目前該大樓仍在閑置”的問題。（持續整改并長期堅持）

整改情況：金鼎實業將按景德鎮賓館三號樓征收協議，取得不動產證（土地登記）以及地面建筑物的相應建設規劃證書后，再付第二筆款項。確定項目推進方向，下一步計劃將根據項目方向推進項目進展。

（59）關于“向一線傾斜導向不明，了解員工思想狀況少，涉及職工自身利益的未征求意見，企業職工反映同領導間的‘距離’很遠，導致群眾呼聲難以上傳”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是集團各基層工會5月份完成職工呼聲信箱設立。二是集團工會制定《職工呼聲信箱管理辦法》，各基層工會信箱每月1日收集呼聲，做好臺賬，及時向本企業黨組織提交呼聲情況，做好記錄，做到呼聲有回應，檢查有痕跡。6月份共收集呼聲1條，已處理1條。三是各下屬工會每年至少開展一次職工接待日，與員工零距離、心貼心交談，充分發揚民主，廣納良言、凝智聚力，推動企業高質量發展。目前已有5家單位（集團機關、景焦能源、黑貓股份、金鼎實業、紫晶賓館）開展。

12.“領導干部年齡偏大，求穩思想嚴重”方面。

（60）關于“班子結構不利于集團梯次發展，成員存在求穩的思想，抓工作的主動性不足，工作落地效果效率不高”的問題。（持續整改并長期堅持）

整改情況：一是積極培養年輕干部，強化班子成員學習熱情，破除老舊慣性思維，把工作落地成效納入年度考核。二是根據集團“活力賦能型激勵系統”，擬建立職工發展雙通道，加強集團人才隊伍的梯次發展。

13.“黨組織建設比較薄弱”方面。

（61）關于“抓黨建責任落實上不深不細。對黨建工作缺乏主動性，對基層建設工作研究不多、關注不足”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：集團黨委根據上級黨組織年度黨建工作總體部署，研究、制定了集團年度黨建工作計劃，并組織各下屬企業黨組織簽訂了《年度黨建工作任務清單》，進一步對照黨建工作內容逐條逐項落實了責任人；同時，將“履行黨建責任”納入了年度黨建考核范圍，與年度績效掛鉤。

（62）關于“黨建職能機構設定不一、職責劃分不明、黨務工作人員隊伍不齊、配備不強”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是梳理完成了基層黨建職能機構及人員配備情況，制定了集團組織人事職能構架設置方案，并通過了黨委會研究。搭建了“五大板塊企業設置組織人事處，其他成立了黨支部委員會的企業設置組織人事科，未成立黨支部委員會的企業可根據工作實際申請配備組織人事專員”的黨建職能構架體系；二是集團將嚴格對各企業相關職能機構人員配備情況進行審核、把關，并同步做好后續組織人事工作業務知識培訓，持續提升專職隊伍的工作水平和能力。

（63）關于“支部換屆不規范，如景焦能源儀表廠支委候選人等額選舉，動力廠、凈化廠等支部沒有按時換屆選舉”的問題。（持續整改并長期堅持）

整改情況：一是梳理了各基層黨組織委員會換屆情況，同步發放了《中國共產黨基層黨組織選舉工作條例》《黨組織選舉工作手冊》等業務書籍，要求各下屬企業黨組織按要求規范開展換屆選舉；目前，因部分企業涉及人事調整或領導班子未配備到位，正按照“條件成熟一個，換屆一個”的基調，推進基層黨組織換屆選舉工作。二是景焦能源已安排黨總支委員掛點到下設支部對換屆工作進行監督、指導，嚴格按照《黨章》及換屆選舉工作流程進行換屆選舉。

（64）關于“黨組織活動不經常，臺賬不健全，領導干部落實過雙重組織生活制度不到位，支部會議記錄混亂；如景焦能源運輸廠與儀表廠黨支部會議內容存在互相抄襲的現象”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是通過組織會議、發放《“三會一課”實用手冊》等業務書籍明確了“三會一課”、“主題黨日”等開展要求及記錄規范，同步要求各基層黨組織規范建立“三會一課”、“主題黨日”等臺賬。二是在整改期間，對各基層黨組織生活、活動開展情況進行了一次專項檢查，對實時發現的不足之處進行了現場指導，部分黨組織雖然能夠按時組織“三會一課”、“主題黨日”等，但業務能力和工作水平還有待進一步提高。另外，景焦能源針對基層組織生活、活動不規范的現象，與儀表廠、運輸廠支部書記進行了黨內談話，強化了思想認識，并按照要求建立了工作臺賬。

14.“黨管干部、黨管人才不力”方面。

（65）關于“關于“執行干部任用條例和有關規定不夠嚴格，‘凡提四必’落實不到位，在討論決定或在公示結束之后才征求紀檢部門意見”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：已嚴格參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》選拔任用程序，在干部選拔任用之前，聽取紀檢意見，嚴格做到干部選拔任用前“凡提四必”落實到位，做到干部檔案必審、紀檢監察機關意見必聽、反映問題線索具體的信訪舉報必查、個人廉政檔案必核。

（66）關于“民主推薦和考察工作不規范，缺少談話推薦環節”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：已嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》文件要求規范推薦、考察流程，組織成立考察組，開展民主推薦和談話推薦，做到談話推薦前置，嚴格做到民主推薦前進行個別談話推薦，規范相應的談話推薦記錄格式，做好干部任前的談話推薦。

（67）關于“干部人事檔案歸入不及時，個別中層干部個人履歷事項與檔案不相符合”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：根據《干部人事檔案管理手冊》，集團機關及各下屬單位開展干部人事檔案自查自改工作，并對干部人事檔案全面核查，做好及時歸檔工作。

（68）關于“集團5名高管兼職，事前未征求國資委黨委同意”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：嚴格按《中共景德鎮市國有資產監督管理委員會<關于進一步規范出資監管企業干部管理工作>的通知》（景國資黨發〔2018〕27號）文件規定，已將《關于盛旺喜等五位同志兼職備案的請示》（黑貓集團黨字〔2021〕33號）報請國資委，國資委已批復。

（69）關于“部分集團公司中層和所屬的某些子公司的正職未按要求向市國資委履行事后備案手續”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：嚴格按《中共景德鎮市國有資產監督管理委員會<關于進一步規范出資監管企業干部管理工作>的通知》（景國資黨發〔2018〕27號）文件規定，已將《關于徐熠等七位同志任職備案的請示》（黑貓集團黨字〔2021〕45號）、《關于余芳等同志任職備案的請示》（黑貓集團黨字〔2021〕46號）報請國資委，待國資委批復。

（70）關于“‘近親繁殖’問題比較突出”的問題。（持續整改并長期堅持）

整改情況：根據市委組織部《關于堅決預防和整治選人用人“近親繁殖”問題的通知》（景組通〔2021〕28號）文件要求，開展自查自糾工作，根據機關各部室、各下屬企業報送的“近親繁殖”情況進行了全面梳理。并提交黑貓集團黨委專題研究，對已出現的“近親繁殖”現象，提出明確要求，并形成整改報告，報備市委組織部，近期將對存量按照方案落實到位。今后在選人用人上，特別是推薦環節和考察環節，將嚴格執行選拔任用、調任調配、交流回避等有關政策規定。

（71）關于“關于技術人才建設存在短板，人才結構單一，專業人才隊伍儲備不足”的問題。（持續整改并長期堅持）

整改情況：一是高度重視人才引進，積極對接上級主管部門，組織各公司一道赴武漢、廣州等地參與高層次人才引進雙選會，并參加了景德鎮市“才聚瓷都 對話世界”引進高層次人才網絡云招聘會，共收到簡歷近百份，并與多名專業人才達成初步就職意向；二是起草擬定黑貓集團有限責任公司員工職業生涯規劃管理辦法（初稿），打通員工晉升通道；三是集團及各下屬公司完善人才培養體系，加大人才培養力度，提高人才培養質量，實施了黑貓股份公司“儲備人才班”、金鼎實業公司“藍鯨寶寶”、開門子肥業公司“開門子之星”等人才培養計劃。

（72）關于“年輕干部培養不夠，出現斷層現象”的問題。（持續整改并長期堅持）

整改情況：以集團打造“活力賦能型激勵系統”項目為契機，根據不同類型、不同職級、不同崗位的實際，科學的制定職業生涯規劃，對近年來中層干部考核中推薦的年輕干部進行梳理、調研、考察，充實后備人才庫，并加強對年輕干部的培養、培訓。集團及各下屬公司現正加大干部人才培養力度，起草集團人才培養“黑貓計劃”、實施了黑貓股份公司“儲備人才班”、金鼎實業公司“藍鯨寶寶”、肥業公司“開門子之星”管培生等人才培養方案。

（73）關于“長期在編不在崗位吃‘空餉’”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：各下屬企業按照集團整改工作要求對“長期在編不在崗位吃‘空餉’”人員進行了自查并進行整改，目前“長期在編不在崗位吃‘空餉’”人員工資已經停發。

（74）關于“未簽訂合同違規發放超正常薪酬”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：各下屬企業對合同簽訂情況進行了自查，完善了勞動合同的簽訂。景焦能源自查“未簽訂合同違規發放超正常薪酬”，并就當事人王小軍情況形成了情況說明并補全了勞動合同簽訂，約定了薪酬標準。

（75）關于“未正常上班履職，又違規發放基本工資或購買保險”的問題。（持續整改并長期堅持）

整改情況：根據集團黨委會專題研究提出的意見建議，各下屬企業對“未正常上班履職，又違規發放基本工資或購買保險”人員進行了全面梳理，現集團各單位正按照整改意見積極落實整改。

15.“選人用人方面不足”方面。

（76）關于“干部隊伍結構不夠合理，選用機制較為僵化”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：一是制定《黑貓集團副科級以上管理干部退出實職管理辦法》，實行科處級干部55歲、部級及以上干部57歲到齡退出實職制度，為優秀人才脫穎而出提供了廣闊空間與平臺；二是為年輕優秀干部提供晉升空間，修訂干部管理制度調整干部任職年限規定；三是黑貓股份本部班子成員不再下屬公司兼職，充分調動年輕干部積極性，加快上市公司運營、創新能力；四是完善干部選任機制，通過網絡、社會化招聘，拓寬選人用人視野，近期發布了向社會公開選拔任用紀檢干部信息。

（77）關于“干部選拔任用基礎性工作不夠規范”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：按《黨政領導干部選拔任用工作條例》做好干部選拔任用基礎性工作，集團6月15日黨委會已經通過各單位成立組織人事處（科），安排組織專員從事干部管理工作，做到專人專管。近期對從業人員開展培訓工作，提升業務能力。

（78）關于“執行備案制度不夠嚴格”的問題。（已整改并長期堅持）

整改情況：各單位及集團機關開展干部備案自查工作，嚴格按《中共景德鎮市國有資產監督管理委員會<關于進一步規范出資監管企業干部管理工作>的通知》（景國資黨發〔2018〕27號）及《黑貓集團企業干部管理規定》，做好干部選拔任用備案工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0798-8399166；郵政信箱：江西省景德鎮市昌江區歷堯村黑貓集團黨政辦公室，電子郵箱：jdzhmjtjw@tom.com。

                                       中共景德鎮黑貓集團有限責任公司委員會

                                             2021年7月13日